電力物資評價方法研究

摘要：評標是招投標工作中 關鍵之環節，目前常用之評價方法是 低評標價法、綜合評分法、價值系數法等。陽光電子學校維修專家分析認為：電力物資招標評價方法應從評審因素這個特定之評標方法、評審因素系數之合理賦值、規定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法等完善策略。陽光電子學校維修專家分析認為：

　　關鍵詞：電力物資；評價方法；采購；招標
　　
　　隨著我國電力工程項目建設之迅速發展，招投標制在全國電力物資采購中得以應用和推廣。陽光電子學校維修專家分析認為：然而，目前國內許多電力物資公司在管理招投標過程中仍然會面對許多問題。陽光電子學校維修專家分析認為：一方面對于電力物資招標本身來說存在著招標流程不規范，各地評標方式不統一之問題；另一方面對于物資招投標管理部門，現有之統計分析手段不靈活，查詢校核不方便導致耗費大量之人力物力，工作效率低；再一方面，也是 重要之一方面，目前國內電力物資招標中尚未出現合理有效之評價方法。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　所謂評標方法，就是運用在招標文件中已確定之評標標準評審、比較、選擇推薦中標候選人之具體方法。陽光電子學校維修專家分析認為：完善電力物資采購評價方法，對構建和諧電力行業，具有積極之意義。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　
　　一、目前使用之評價方法
　　
　　（一） 低評標價法
　　 低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選供應商之評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一之價格要素評定 低報價，以提出 低報價之投標人作為中標候選供應商或中標供應商之評標方法。陽光電子學校維修專家分析認為：評標委員會根據招標文件中預先確定之評標標準，將價格以外之有關技術、商務、供貨范圍等因素折成貨幣，并進行相應之加權計算，然后將這些數據與投標價格相加，計算得出新之估值價格，即評標價格，將評標價格 低之投標者推薦為中標候選人。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　（二）綜合評分法
　　綜合評分法是指在 大限度地滿足招標文件實質性要求之前提下，按照招標文件中規定之各項因素進行綜合評審后，以評標總得分 高之投標人作為中標候選供應商或者中標供應商之評標方法。陽光電子學校維修專家分析認為：綜合評分法通常把分值分為兩部分，即：技術分和商務分。陽光電子學校維修專家分析認為：技術分主要括投報設備技術情況（設備技術指標、品牌等）、投標供應商情況（財務狀況、信譽、業績等）、售后服務情況（供貨期、保修、維護響應、質保期等）、對招標文件之響應程度等；商務分則是投標供應商之報價得分，具體分值一般根據招標文件評標辦法中“計分辦法”計算得出，采用綜合評分需要考慮之主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務，以及對招標文件之響應程度和相應之比重或權值等。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　（三）價值系數法
　　評標實質上是招標人通過集體智慧和有組織之活動對投標人提供之產品或服務進行價值分析，應當說，用價值分析方法評標比用綜合評估法評標更為合理。陽光電子學校維修專家分析認為：引入價值分析方法對評分法加以改良后之評標方法稱為價值系數法。陽光電子學校維修專家分析認為：這里之價值系數，是指招標人所費與所得之間之比例。陽光電子學校維修專家分析認為：將經評審之投標價格視為招標人所費，其他各項評審因素所具效果之量化之和即綜合評估分視為招標人所得，后者除以前者即價值系數。陽光電子學校維修專家分析認為：表達式為：
　　價值系數＝綜合評估分／經評審之投標價格
　　價值系數顯示出招標人付出單位成本所獲得之效益。陽光電子學校維修專家分析認為：價值系數 高之投標，能使招標人實現單位成本之 大價值，即實現資金價值之 大化，所以價值系數法以價值系數 高之投標中標。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　
　　二、評價方法完善策略
　　
　　（一）評審因素及其選擇
　　選擇了特定之評標方法，也就意味著需在招標文件中明確制定相應之評標標準。陽光電子學校維修專家分析認為：評標標準應當明確規定全部評審因素及其權重系數，這既是評審因素公開性之要求，也是為了使招標人提出之評審因素得到投標人之明確響應。陽光電子學校維修專家分析認為：投標之評審因素一般可分為技術因素與商務因素兩大類。陽光電子學校維修專家分析認為：技術類評審因素主要括使用性能和外觀性能（美學）、適用性、可靠性、維修性、安全性，商務類評審因素主要括產品商譽、投標人信譽和業績、投標價格、項目交驗期、付款條件、售后服務、技術培訓、其他優惠條件等。陽光電子學校維修專家分析認為：產品使用性能方面之評審因素主要有產品技術先進性與成熟性、功能數量與特色等。陽光電子學校維修專家分析認為：評判產品技術先進性需比較主要技術指標和生產工藝；評判外觀性能需比較產品造型美觀性、表面材質、表面處理等；評判適用性需比較產品功能是否好用、夠用或具有要求之擴展能力以及產品適應特定環境或適應環境變化之能力；評判可靠性需比較產品之平均無故障時間（MTBF）、產品所通過之國際標準質量體系認證、權威檢測部門之測評報告，或分析產品之設計可靠度、制造可靠度等；評判維修性需分析產品設計之維修策略，如產品零部件之標準化程度、維修性設計或保證高可靠性之免維修設計等；評判安全性需檢驗產品之安全指標是否符合國家標準規定，尤其是強制標準之規定，是否已通過權威機構之安全標志認證。陽光電子學校維修專家分析認為：對于招標項目之技術類評審因素之具體選擇，應咨詢內行意見，抓住主要評審因素，并參考標之物之國家標準或行業標準，將所選擇之評審因素技術內容和指標加以明確和細化。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　（二）評審因素權重系數之合理賦值
　　各評審因素之權重系數大小，主要取決于它相對于其他評審因素之重要程度，但也與它在比較各招標文件上所起之作用大小有關。陽光電子學校維修專家分析認為：一般說來，如果預知各投標在某項評審因素上差別不大，則它在比較各招標文件上之作用不大，因而作 為評審因素之重要性相對降低，如已知投標人之信譽都很好或標之物之維修性都一樣或安全性都有保證等情況。陽光電子學校維修專家分析認為：關于投標價格、標之物性能質量和商務因素三者之相對重要性，一般說來，投標價格 重要，標之物之性能質量比商務因素重要。陽光電子學校維修專家分析認為：如果設全部評審因素之權重系數之和為1，一般對投標價格權重系數賦值≥0.6；在價值系數法中投標價格之權重體現為價值系數分母，因而總權重系數只在技術與商務兩類評審因素上分配，通常技術類評審因素總賦值≥0.7。陽光電子學校維修專家分析認為：在不同之采購項目中，同一評審因素之重要程度不一定相同，它在比較各招標文件上之作用大小也不一定相同，需要具體情況具體分析。陽光電子學校維修專家分析認為：由于權重系數賦值較難把握，必要時需組成技術專家組商定；相對而言，商務類評審因素權重系數之賦值較好把握，可由招標文件編制班子商定。陽光電子學校維修專家分析認為：
　　（三）規定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法
　　除了確定評審因素及其權重系數外，規定廢標處理標準、投標報價要求和投標價格修正方法也是制定評標標準之重要內容。陽光電子學校維修專家分析認為：招標文件應公開標明對投標文件作廢標處理之標準，即標明如果投標文件對哪些技術利商務條款沒有無條件地滿足，就算實質性不響應，將作廢標處理。陽光電子學校維修專家分析認為：招標文件應詳細規定投標報價要求。陽光電子學校維修專家分析認為：例如，可要求投標人分別報出貨物單價、總價、總運雜費、保險費以及其他所有收費項目費用， 后報出投標總價并且明確為 終價格，規定投標人在報價上不得 留活口。陽光電子學校維修專家分析認為：如果是簡單產品，也可要求投標人按成本核算加合理利潤方式報價。陽光電子學校維修專家分析認為：由于投標人不一定全面響應要求或完全按規定報價，報價 低之標不一定就是 低價標，所以無論采用哪種方法評標，都有必要詳細規定投標價格修正方法，以便審查投標價格和必要時進行價格修正，使所有投標能在同等基礎上比較報價。陽光電子學校維修專家分析認為：為便于比較，還可規定“偏差明細表”格式，要求投標人如果不能滿足規格之任何部分或要求之任何條款或條件，須按格式在投標文件中明示這種偏差情況。陽光電子學校維修專家分析認為：

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