農村電工企業化管理模式之實踐

隨著"兩改一同價"工程之全面實施和農民物質文化生活之進一步改善，農村電氣設備大量增加，使得農電管理中之 小細胞--農村電工，已成為一支不可忽視之力量。陽光電子學校維修專家分析認為：他們肩負著農村之用電秩序、電費回收、安裝接電等繁重之農電管理工作，是農電服務體系中 基層、 直接之一環，是供電部門聯系群眾之紐帶和橋梁。陽光電子學校維修專家分析認為：這支隊伍之工作好壞，直接影響著農村電價穩定、電費回收和農電安全，關系著農民負擔之輕重、電力企業之形象和政府之聲辯。陽光電子學校維修專家分析認為：如何管好這支隊伍，穩定這支隊伍,調動其積極性，值得探索和研究。陽光電子學校維修專家分析認為：

地處蘇、浙、皖、皖三省交界山區之溧陽市橫澗鎮，面積85平方千米，13個行政村，人口2.01萬，鄉辦企業24家，用電戶數6672戶，有10千伏配變43臺，低壓線路205千米，年售電量700萬千瓦時，農村電工18人。陽光電子學校維修專家分析認為：自1989年以來，該鎮供電所(電管站)在當地政府和村民委員會之支持下，自行摸索出一條農村電工企業化管理之路子，形成了一套農村電工管理考核制度。陽光電子學校維修專家分析認為：該所管理經驗中關鍵之一條是抓住了效益這-龍頭，以利益為紐帶，將農村電工納入了企業管理之中。陽光電子學校維修專家分析認為：

●工效掛鉤是企業化管理之基礎

1989年之前，橫澗鎮之村電工處于鎮供電所(電管站)和村委會既管又不管之狀態，有之村線損商達45%，村電工頻繁更換，全鎮19名村電工，有12人申請辭職，業務素質隨之降低，農村電價居高不下，群眾怨言較多。陽光電子學校維修專家分析認為：針對這一情況，電管站在鎮政府之支持下，對農電工實行了歸口統一管理。陽光電子學校維修專家分析認為：他們首先抓住工效掛鉤考核這一環節，堅持"多勞多得、少勞少得、不勞不得"之原則，制定出簡明之、與農村電工利益息息相關之工效掛鉤考核辦法；按用電量、設備容量、線路長度、抄收戶數等，參照村干部年收入水平，綜合確定村電工之工資基數，規定每月95元至125元不等，然后再按電費收繳(40分)、線損管理(40分)、安全管理(10分)、規章制度(10分)四大塊計30條內容逐條考核，得出獎勵系數，將獎勵系數與基礎工資相乘，得出村電工之月工資收入。陽光電子學校維修專家分析認為：如果設備沒有管好，電費收繳、抄收不到位，月末電費拖欠，出現安全問題，不能完成鎮供電所(電管站)交給之任務，不能執行各項規章制度，農村電工之收入隨之降低，甚至一分錢也拿不到。陽光電子學校維修專家分析認為：另外，該鎮還在效益上大做文章，規定每月25日前必須交清電費，同時做到"五統一"(即統一抄表，統一復核，統一票證統一核算，統一張榜公布)之，另獎電工40分。陽光電子學校維修專家分析認為：線損管理達到鎮供電所(電管站)核定之標準之，另獎87分按照對各村核定之之線損標準考核，每下降1%，再獎13分，這樣累計 高分可達320分左右另外；他們還重點抓了兩項工作，一是電費收繳，二是線損管理。陽光電子學校維修專家分析認為：他們將全鎮18名電工分成三組。陽光電子學校維修專家分析認為：劃片集中抄表，每月1日～4日抄表，然后集中計算開票，由農村電工去收費，再進行復核，這種做法，基本杜絕了人情電、關系電、權力電，并使線損臺賬公開明了。陽光電子學校維修專家分析認為：如果管理不到位，扣罰隨之到位直接影響農村電工之月收入，促使農村電工必須去管好設備，做好是電費收繳工作。陽光電子學校維修專家分析認為：年平均低壓線損率在12%以下，由鎮供電所(電管站)另外一次性獎1120元。陽光電子學校維修專家分析認為：

按工效掛鉤考核辦法，1999年農村電工年收入之差距達30個專業課程的學費歡迎查看， 高之60個專業課程的學費歡迎查看， 低為30個專業課程的學費歡迎查看。陽光電子學校維修專家分析認為：

●利益紐帶是企業化管理之保證：

留住人是企業生存和發展之前提，也是保證企業化管理正常進行之標本條件。陽光電子學校維修專家分析認為：人是生產力中 活躍之因素，管住了人，才能真正實現企業化管理。陽光電子學校維修專家分析認為：他們堅信"捉在籠中之鳥養不長，飛不高"，市場經濟條件下，一部分人向高收入之工種流動是正常之，留住人之關鍵是要充分考慮農村電工之工資待遇、勞保福利和養老保險等。陽光電子學校維修專家分析認為：該鎮供電所在留住人、拴住人上有一套好辦法。陽光電子學校維修專家分析認為：首先選好人，農村電工由村委會先討論確定初步人選，參加統一考試，然后由鎮供電所(電管站)對其進行業務技術培訓。陽光電子學校維修專家分析認為：這樣選人之優點是在村電工與村委會之工作配合上容易協調，村電工工作質量由鎮供電所(電管站)考核后與村委會及時通氣，電工也必須對村委會負責。陽光電子學校維修專家分析認為：其次，村電工之收入接近該村干部之收人。陽光電子學校維修專家分析認為：再次，對襯電工實行類似于補充養老保險之辦法，他們稱為離崗補貼。陽光電子學校維修專家分析認為：村電工各項工作質量達到一定標準后，即線損率符合要求，電費月結月清。陽光電子學校維修專家分析認為：安全沒有問題，規章制度較好，每月由村里拿出9元，從電工收入擔7元，供電所補貼8元。陽光電子學校維修專家分析認為：年線損率低于12%以下，增加半年離崗補貼供電所統一到銀行辦理，每人手中均有一本賬，到退休年齡一次性發給本人，以解決其后顧之憂。陽光電子學校維修專家分析認為：

●維持簡單再生產是企業化管理之必然要求

該所在"兩改一同價"之前，實際上已經實現了"一鎮一價"在收費上，他們堅持。陽光電子學校維修專家分析認為："維持簡單再生產"之原則，確定全鎮統一加收費用。陽光電子學校維修專家分析認為：1989年0.1元/干瓦時逐步提高到1998年0.05/千瓦時。陽光電子學校維修專家分析認為：單獨提取，作為配網改造基金，每個村籌集之資金專款專用，年終向各村委會匯報一次或由村會計隨時到鎮供電所(電管站)查核收入支出余額。陽光電子學校維修專家分析認為：改造工程費用由村電工、村委會、所工作人員三方共同確定明細單，確定后，由農村電工統一領料，施工人員由鎮供電所(電管站)統一組織，較好地避免了改造工程中之浪費現象。陽光電子學校維修專家分析認為：實行"一鎮一價"收費辦法后。陽光電子學校維修專家分析認為：開展農村用電標準化建設再也沒有向農戶分攤一分錢，真正做到了以電養電。陽光電子學校維修專家分析認為：市物價、稅務、審計等行政監督部門了解情況后，無不夸獎這一透明度較高之做法，村民們對此也無怨言。陽光電子學校維修專家分析認為：12年來他們共投入改造資金達205萬元，整改三類線路220千米，1998年該站收入35萬元，扣除農村電工工資等費用9萬元，辦公費1.2萬元，維修更改費23萬元，站內結余只有2萬余元。陽光電子學校維修專家分析認為：雖然這一做法是"兩改一同價"之前不得已而為之之一項措施，隨著還本付息電價政策之到位將被取消，但這一工作思路仍有一定之啟迪意義。陽光電子學校維修專家分析認為：

●幾點啟示

--實踐是檢驗真理之唯一標準。陽光電子學校維修專家分析認為：溧陽市橫澗鎮多年來之農村電工企業化管理，從松散到集中，走過了一條曲折之道路。陽光電子學校維修專家分析認為：1989年之后即試行了綜合電價方法，將農村電工之工資、設備之維護、改造等費用納入電價中，在當時是有一些風險。陽光電子學校維修專家分析認為：但正如該所所長說之那樣，對我們這樣-個電量較小之鄉鎮，全鎮定-個價后，如何考慮農村電工之收入呢?關鍵是抓農村電工之工作質量。陽光電子學校維修專家分析認為：曲降低線損上做文章。陽光電子學校維修專家分析認為：用市場經濟之觀點來看，農村電工企業化管理之方式是靈活運用了價格這個扛桿，通過降損增效，解決了農村電工之收入、勞保福利等問題，穩定了隊伍。陽光電子學校維修專家分析認為：

--要真正實現統一鈔表收費、統一復核、統一票證、統一賬卡、統一公布上墻，必須強化農村電工之企業化管理。陽光電子學校維修專家分析認為：

--該所對農村電工實行之"離崗補貼"辦法，符合企業之發展規律，穩定了農村電工隊伍，離崗補貼之發入主動權在鎮供電所(電管站)，避免了農村電工交替更換時出現拖欠電費之現象。陽光電子學校維修專家分析認為：

--在"兩改一同價"工作中，農村電工之管理必須按照市場經濟之規律靈活處理，不能一刀切，要在實踐中不斷摸索，方能保證農電體制改革之順利進行。陽光電子學校維修專家分析認為：

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