許小年：為何服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期的落后

2008年12月27日，中歐工商學(xué)院教授許小年在燕山大講堂做了題為“遲到的衰退”主題演講，以下為摘錄：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)頭向上第一是靠改革；第二是開(kāi)放。我在各種各樣的會(huì)上講，中國(guó)不需要?jiǎng)P恩斯主義，中國(guó)需要鄧小平理論。鄧小平理論是什么？就是堅(jiān)持改革開(kāi)放、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用、讓民眾的創(chuàng)造力充分的涌現(xiàn)、我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是有希望的、有辦法的。我在四萬(wàn)億上看不到希望，在四萬(wàn)億上得不到信心，我能夠看到希望的是改革和開(kāi)放。盡管我在凱恩斯主義上花的時(shí)間比鄧小平理論上多得多，同時(shí)我們也要批判凱恩斯主義�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中確實(shí)碰到一些困難，這些困難沒(méi)有什么了不起的，過(guò)去我們也碰到過(guò)，我們靠什么來(lái)解決這些困難？不是靠政府花錢！花錢！再花錢！而是靠不斷地改革開(kāi)放、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，相信民眾的創(chuàng)造力、相信市場(chǎng)的活力，實(shí)際上我們也提了很多建設(shè)性的意見(jiàn)，至于聽(tīng)的人感覺(jué)是不是建設(shè)性就不知道了。

為了培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我一再呼吁要解除政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度管制。剛才我們已經(jīng)講到了，為什么我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%還解決不了就業(yè)問(wèn)題，就是因?yàn)槲覀儼呀?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在了制造業(yè)上而長(zhǎng)期忽視服務(wù)業(yè)，使得我們國(guó)家的服務(wù)業(yè)在世界各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中是相對(duì)比較落后的。我們服務(wù)業(yè)占GDP比重不到40%，美國(guó)是80%以上、日本是65%，連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不如中國(guó)的印度，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也有50%。服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期的落后和政府的管制有著長(zhǎng)期的關(guān)系。

我所說(shuō)的服務(wù)業(yè)不是我們通常理解的洗頭的、捏腳的，我說(shuō)的是金融服務(wù)、電訊服務(wù)、交通運(yùn)輸、港口機(jī)場(chǎng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、媒體娛樂(lè)，這些行業(yè)有多大的空間、有很多投資機(jī)會(huì)、能創(chuàng)造很多工作崗位。拿金融服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，我們80%以上的中小企業(yè)現(xiàn)在沒(méi)有金融服務(wù)、幾乎百分之百的農(nóng)民沒(méi)有金融服務(wù)，如果把這個(gè)市場(chǎng)打開(kāi)，我們能創(chuàng)造多少就業(yè)？醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，現(xiàn)在我們都不敢去醫(yī)院，去醫(yī)院沒(méi)病都給你搞病了，排隊(duì)、擁擠、醫(yī)生服務(wù)的態(tài)度，有病的不敢去醫(yī)院，沒(méi)病也不想去醫(yī)院。

為什么醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)長(zhǎng)期落后民眾的需要？因?yàn)楣苤�。想辦個(gè)醫(yī)院，先到衛(wèi)生部報(bào)批，等著吧，兩、三年不批，為什么不批也不告訴你。民營(yíng)醫(yī)院想了各種各樣的辦法打擦邊球、鉆墻角， 后還是經(jīng)營(yíng)不下去，政府鐵打的醫(yī)療體系阻礙了資源流入，結(jié)果就是供應(yīng)的短缺，看病難�，F(xiàn)在不提政府管制，反而把氣都撒到大夫身上，說(shuō)大夫醫(yī)德有問(wèn)題。大夫的工資也是管制的，不能由市場(chǎng)的供給、需求決定醫(yī)生的工資，醫(yī)生的收入長(zhǎng)期低于市場(chǎng)價(jià)值，但市場(chǎng)的規(guī)律總是要頑強(qiáng)的表現(xiàn)自己，表現(xiàn)的方式就是紅包。不給醫(yī)生漲工資，還罵他收紅包是醫(yī)德有問(wèn)題，這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的邏輯，我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中老用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的邏輯，把事情全搞扭曲了。醫(yī)學(xué)院畢業(yè)不就開(kāi)那點(diǎn)錢嗎，還不如做公務(wù)員呢。大家知不知道，公務(wù)員不創(chuàng)造價(jià)值。公務(wù)員做的工作都是價(jià)值的重新分配，政府是不創(chuàng)造價(jià)值的，政府手里的錢都是老百姓創(chuàng)造的價(jià)值，以稅收的形式交到那去。如果我們社會(huì)中的青年才俊都向往著不創(chuàng)造價(jià)值的工作，我們這個(gè)社會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展下去是不是令人擔(dān)憂。

對(duì)文化娛樂(lè)體系過(guò)度的管制，一個(gè)片子出來(lái)三堂會(huì)審，關(guān)系搞得不好就說(shuō)你品位低下不能播。文化娛樂(lè)是老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的事，有人愿意做、有人愿意看，你為什么要插一杠子評(píng)審呢？為什么你的口味就比老百姓高雅呢？這種無(wú)所不在的管制束縛了我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們政府經(jīng)常做兩件事：第一就是作繭自縛。中國(guó)還是一個(gè)中等程度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)，我們跟日本不一樣，我們有很大的潛力，但我們作繭自縛；第二件事就是“逼良為娼”，如果沒(méi)有地下錢莊，我們的民營(yíng)企業(yè)不能到今天，地下錢莊為什么是非法的呢，因?yàn)闆](méi)有法。地下錢莊如果能在陽(yáng)光下操作，大家去注冊(cè)，政府可以收稅、可以監(jiān)管、能解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題、創(chuàng)造了就業(yè)，何樂(lè)而不為呢？

在經(jīng)濟(jì)碰到一些困難的時(shí)候，不存在信心問(wèn)題，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)中國(guó)民眾的創(chuàng)造力、對(duì)市場(chǎng)的活力始終充滿著信心，我們?nèi)狈π判牡氖钦恼撸覀儗?duì)于改革開(kāi)放在近幾年的停滯不前深感憂慮，為了應(yīng)對(duì)這些困難我們要好好的總結(jié)過(guò)去30年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持鄧小平理論、堅(jiān)持改革開(kāi)放。目前擺在我們面前的困難是可以克服的，克服之后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們GDP的增長(zhǎng)率也許不會(huì)像過(guò)去那樣令人印象深刻，也許只有5%、8%，但是這5%、8%是健康的、是可以持續(xù)的、是高質(zhì)量的，可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的。我就講到這，謝謝大家！