許小年：為何服務業(yè)長期的落后

2008年12月27日，中歐工商學院教授許小年在燕山大講堂做了題為“遲到的衰退”主題演講，以下為摘錄：

中國經(jīng)濟的調(diào)頭向上第一是靠改革；第二是開放。我在各種各樣的會上講，中國不需要凱恩斯主義，中國需要鄧小平理論。鄧小平理論是什么？就是堅持改革開放、培育新的經(jīng)濟增長點，讓市場發(fā)揮作用、讓民眾的創(chuàng)造力充分的涌現(xiàn)、我們國家的經(jīng)濟是有希望的、有辦法的。我在四萬億上看不到希望，在四萬億上得不到信心，我能夠看到希望的是改革和開放。盡管我在凱恩斯主義上花的時間比鄧小平理論上多得多，同時我們也要批判凱恩斯主義。現(xiàn)在經(jīng)濟中確實碰到一些困難，這些困難沒有什么了不起的，過去我們也碰到過，我們靠什么來解決這些困難？不是靠政府花錢！花錢！再花錢！而是靠不斷地改革開放、培育新的增長點，相信民眾的創(chuàng)造力、相信市場的活力，實際上我們也提了很多建設(shè)性的意見，至于聽的人感覺是不是建設(shè)性就不知道了。

為了培育新的增長點，我一再呼吁要解除政府對經(jīng)濟的過度管制。剛才我們已經(jīng)講到了，為什么我們經(jīng)濟增長10%還解決不了就業(yè)問題，就是因為我們把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在了制造業(yè)上而長期忽視服務業(yè)，使得我們國家的服務業(yè)在世界各個主要經(jīng)濟體中是相對比較落后的。我們服務業(yè)占GDP比重不到40%，美國是80%以上、日本是65%，連經(jīng)濟發(fā)達程度不如中國的印度，服務業(yè)占GDP的比重也有50%。服務業(yè)長期的落后和政府的管制有著長期的關(guān)系。

我所說的服務業(yè)不是我們通常理解的洗頭的、捏腳的，我說的是金融服務、電訊服務、交通運輸、港口機場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、媒體娛樂，這些行業(yè)有多大的空間、有很多投資機會、能創(chuàng)造很多工作崗位。拿金融服務業(yè)來說，我們80%以上的中小企業(yè)現(xiàn)在沒有金融服務、幾乎百分之百的農(nóng)民沒有金融服務，如果把這個市場打開，我們能創(chuàng)造多少就業(yè)？醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，現(xiàn)在我們都不敢去醫(yī)院，去醫(yī)院沒病都給你搞病了，排隊、擁擠、醫(yī)生服務的態(tài)度，有病的不敢去醫(yī)院，沒病也不想去醫(yī)院。

為什么醫(yī)療服務的供應長期落后民眾的需要？因為管制。想辦個醫(yī)院，先到衛(wèi)生部報批，等著吧，兩、三年不批，為什么不批也不告訴你。民營醫(yī)院想了各種各樣的辦法打擦邊球、鉆墻角， 后還是經(jīng)營不下去，政府鐵打的醫(yī)療體系阻礙了資源流入，結(jié)果就是供應的短缺，看病難。現(xiàn)在不提政府管制，反而把氣都撒到大夫身上，說大夫醫(yī)德有問題。大夫的工資也是管制的，不能由市場的供給、需求決定醫(yī)生的工資，醫(yī)生的收入長期低于市場價值，但市場的規(guī)律總是要頑強的表現(xiàn)自己，表現(xiàn)的方式就是紅包。不給醫(yī)生漲工資，還罵他收紅包是醫(yī)德有問題，這不是市場經(jīng)濟的邏輯，這是計劃經(jīng)濟的邏輯，我們在市場經(jīng)濟中老用計劃經(jīng)濟的邏輯，把事情全搞扭曲了。醫(yī)學院畢業(yè)不就開那點錢嗎，還不如做公務員呢。大家知不知道，公務員不創(chuàng)造價值。公務員做的工作都是價值的重新分配，政府是不創(chuàng)造價值的，政府手里的錢都是老百姓創(chuàng)造的價值，以稅收的形式交到那去。如果我們社會中的青年才俊都向往著不創(chuàng)造價值的工作，我們這個社會長久發(fā)展下去是不是令人擔憂。

對文化娛樂體系過度的管制，一個片子出來三堂會審，關(guān)系搞得不好就說你品位低下不能播。文化娛樂是老百姓喜聞樂見的事，有人愿意做、有人愿意看，你為什么要插一杠子評審呢？為什么你的口味就比老百姓高雅呢？這種無所不在的管制束縛了我們經(jīng)濟的發(fā)展，我們政府經(jīng)常做兩件事：第一就是作繭自縛。中國還是一個中等程度發(fā)達經(jīng)濟，我們跟日本不一樣，我們有很大的潛力，但我們作繭自縛；第二件事就是“逼良為娼”，如果沒有地下錢莊，我們的民營企業(yè)不能到今天，地下錢莊為什么是非法的呢，因為沒有法。地下錢莊如果能在陽光下操作，大家去注冊，政府可以收稅、可以監(jiān)管、能解決中小企業(yè)的融資問題、創(chuàng)造了就業(yè)，何樂而不為呢？

在經(jīng)濟碰到一些困難的時候，不存在信心問題，我們對中國經(jīng)濟的發(fā)展、對中國民眾的創(chuàng)造力、對市場的活力始終充滿著信心，我們?nèi)狈π判牡氖钦恼撸覀儗τ诟母镩_放在近幾年的停滯不前深感憂慮，為了應對這些困難我們要好好的總結(jié)過去30年改革開放的經(jīng)驗，堅持鄧小平理論、堅持改革開放。目前擺在我們面前的困難是可以克服的，克服之后中國的經(jīng)濟將進入新的發(fā)展階段，我們GDP的增長率也許不會像過去那樣令人印象深刻，也許只有5%、8%，但是這5%、8%是健康的、是可以持續(xù)的、是高質(zhì)量的，可以實現(xiàn)充分就業(yè)，可以維護社會穩(wěn)定的。我就講到這，謝謝大家！