許小年：為何服務業長期的落后

2008年12月27日，中歐工商學院教授許小年在燕山大講堂做了題為“遲到的衰退”主題演講，以下為摘錄：

中國經濟的調頭向上第一是靠改革；第二是開放。我在各種各樣的會上講，中國不需要凱恩斯主義，中國需要鄧小平理論。鄧小平理論是什么？就是堅持改革開放、培育新的經濟增長點，讓市場發揮作用、讓民眾的創造力充分的涌現、我們國家的經濟是有希望的、有辦法的。我在四萬億上看不到希望，在四萬億上得不到信心，我能夠看到希望的是改革和開放。盡管我在凱恩斯主義上花的時間比鄧小平理論上多得多，同時我們也要批判凱恩斯主義。現在經濟中確實碰到一些困難，這些困難沒有什么了不起的，過去我們也碰到過，我們靠什么來解決這些困難？不是靠政府花錢！花錢！再花錢！而是靠不斷地改革開放、培育新的增長點，相信民眾的創造力、相信市場的活力，實際上我們也提了很多建設性的意見，至于聽的人感覺是不是建設性就不知道了。

為了培育新的增長點，我一再呼吁要解除政府對經濟的過度管制。剛才我們已經講到了，為什么我們經濟增長10%還解決不了就業問題，就是因為我們把經濟發展的重點放在了制造業上而長期忽視服務業，使得我們國家的服務業在世界各個主要經濟體中是相對比較落后的。我們服務業占GDP比重不到40%，美國是80%以上、日本是65%，連經濟發達程度不如中國的印度，服務業占GDP的比重也有50%。服務業長期的落后和政府的管制有著長期的關系。

我所說的服務業不是我們通常理解的洗頭的、捏腳的，我說的是金融服務、電訊服務、交通運輸、港口機場、文化教育、醫療衛生、媒體娛樂，這些行業有多大的空間、有很多投資機會、能創造很多工作崗位。拿金融服務業來說，我們80%以上的中小企業現在沒有金融服務、幾乎百分之百的農民沒有金融服務，如果把這個市場打開，我們能創造多少就業？醫療衛生行業，現在我們都不敢去醫院，去醫院沒病都給你搞病了，排隊、擁擠、醫生服務的態度，有病的不敢去醫院，沒病也不想去醫院。

為什么醫療服務的供應長期落后民眾的需要？因為管制。想辦個醫院，先到衛生部報批，等著吧，兩、三年不批，為什么不批也不告訴你。民營醫院想了各種各樣的辦法打擦邊球、鉆墻角， 后還是經營不下去，政府鐵打的醫療體系阻礙了資源流入，結果就是供應的短缺，看病難。現在不提政府管制，反而把氣都撒到大夫身上，說大夫醫德有問題。大夫的工資也是管制的，不能由市場的供給、需求決定醫生的工資，醫生的收入長期低于市場價值，但市場的規律總是要頑強的表現自己，表現的方式就是紅。不給醫生漲工資，還罵他收紅是醫德有問題，這不是市場經濟的邏輯，這是計劃經濟的邏輯，我們在市場經濟中老用計劃經濟的邏輯，把事情全搞扭曲了。醫學院畢業不就開那點錢嗎，還不如做公務員呢。大家知不知道，公務員不創造價值。公務員做的工作都是價值的重新分配，政府是不創造價值的，政府手里的錢都是老百姓創造的價值，以稅收的形式交到那去。如果我們社會中的青年才俊都向往著不創造價值的工作，我們這個社會長久發展下去是不是令人擔憂。

對文化娛樂體系過度的管制，一個片子出來三堂會審，關系搞得不好就說你品位低下不能播。文化娛樂是老百姓喜聞樂見的事，有人愿意做、有人愿意看，你為什么要插一杠子評審呢？為什么你的口味就比老百姓高雅呢？這種無所不在的管制束縛了我們經濟的發展，我們政府經常做兩件事：第一就是作繭自縛。中國還是一個中等程度發達經濟，我們跟日本不一樣，我們有很大的潛力，但我們作繭自縛；第二件事就是“逼良為娼”，如果沒有地下錢莊，我們的民營企業不能到今天，地下錢莊為什么是非法的呢，因為沒有法。地下錢莊如果能在陽光下操作，大家去注冊，政府可以收稅、可以監管、能解決中小企業的融資問題、創造了就業，何樂而不為呢？

在經濟碰到一些困難的時候，不存在信心問題，我們對中國經濟的發展、對中國民眾的創造力、對市場的活力始終充滿著信心，我們缺乏信心的是政府的政策，我們對于改革開放在近幾年的停滯不前深感憂慮，為了應對這些困難我們要好好的總結過去30年改革開放的經驗，堅持鄧小平理論、堅持改革開放。目前擺在我們面前的困難是可以克服的，克服之后中國的經濟將進入新的發展階段，我們GDP的增長率也許不會像過去那樣令人印象深刻，也許只有5%、8%，但是這5%、8%是健康的、是可以持續的、是高質量的，可以實現充分就業，可以維護社會穩定的。我就講到這，謝謝大家！